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加快科技創新 推動轉型升級 著力提升科技對舟山海洋經濟的支撐能力

作者: 發布時間:2008-09-30 05:01:00 瀏覽次數:256

2008926日政協第五屆舟山市委員會常務委員會第七次會議審議通過)

 

科技創新是推動經濟增長方式轉變的重要舉措。加快科技創新步伐,對促進舟山海洋經濟轉型升級具有重要意義。為認真貫徹市委“兩創一促”總要求,結合省政協“海上浙江”調研,市政協常委會與市、縣(區)政協聯動,組織開展了“加快科技創新,推動轉型升級,著力提升科技對舟山海洋經濟的支撐能力”重點調研。在劉愛世主席帶領下,市政協調研組歷時3個多月,深入到有關縣區、市屬部門、重點企業調查了解我市科技創新情況和面臨的困難與問題,并召開行業主管部門負責人和專家座談會進行研討,還到山東青島、江蘇南通、上海等地學習考察。經過認真分析討論,調研組就加快我市科技創新、提升科技對舟山海洋經濟的支撐能力提出了相關對策建議,現報告如下:

一、現狀和成效

當前我市科技創新正方興未艾,海洋科技實力正在不斷增強。2007年,我市科技進步水平居全省第六位,兩縣兩區已于2006年全部通過了全國科技進步先進縣的考核驗收。水產加工、船舶修造和機械制造等重點行業的技術裝備和科技水平,在全國同行業中處于比較領先的地位。綜觀全市科技創新現狀,主要有以下四個特點:

(一)市委、市政府高度重視,營造了一個創新創業的發展環境

近年來,市委、市政府深入貫徹科學發展觀,圍繞“兩創一促”總要求,著力推進科技創新,積極營造創新創業的發展環境。作出了《關于大力推進海洋科技創新努力打造創新型城市的決定》,制定《舟山市“十一五”科技發展規劃綱要》,出臺了《關于加快推進工業企業科技創新的若干意見》、《舟山市科學技術獎勵辦法》等一系列激勵政策。加強了區域創新載體建設,已經建成了浙江省海洋開發研究院、烏克蘭馬卡洛夫造船大學浙江船舶技術轉移中心、江蘇科技大學舟山工作站、中控科技舟山研究所等一批創新服務平臺,建設了舟山船舶修造業等五家省級區域創新服務中心,組織實施了一批海洋科技攻關和成果轉化項目。設立了水產品精深加工、海洋經濟科研、船舶工業等財政專項資金,積極向上爭取高新技術貼息、技術創新專項、高技術產業等資金補助,多角度扶持企業開展科技創新。重視對知識產權保護,加大了執法力度。2003年以來全市累計申請專利1000余件,授權近600件。

(二)企業技術創新得到加強,推進了一批海洋經濟重點產業的發展

近年來,一批海洋經濟重點產業的技術創新投入不斷增加,新產品、新工藝、新技術、新材料的研制力度明顯提高。2007年,全市工業企業科技經費投入6.34億元,同比增長32%。其中R&D(研究與試驗發展)經費支出3.45億元,同比增長28%,占科技經費支出總額的66.2%。金海灣、中遠、常石、歐華、揚帆等一批研發實力較強的船舶企業,從國外引進平面分段流水線等關鍵技術裝備、三維CAD/CAM/CAE等船舶設計系統及先進船舶設計技術和現代造船模式,實現了造船精度化、無余量化,產品已從普通常規船舶轉向大噸位散貨船、滾裝船、海洋工作平臺等高技術、高附加值產品;欣亞磁電與德國施奈德集團合作,研制船舶駕駛自動控制系統,已在全球建立了服務網絡。船舶工業整體競爭力得到了提升。據了解,今年上半年我市船舶企業新承接訂單700萬載重噸,手持訂單1950萬載重噸,分別占全國的9.1%和10.15%。水產加工業依托技術創新,精深加工水平不斷提高,研制出了魚膠蛋白、膠原蛋白肽、魚油腦黃金等系列化的海洋藥物、保健產品。如興業公司2003年以來開發了200多種新產品,在今年行業整體不景氣的情況下, 15月企業利潤同比增長了17%;富丹旅游食品公司每年開發57個新產品開拓國內水產旅游食品市場,帶動了市內一批水產加工中小企業的發展。機械制造業技術創新步伐加快,產品市場銷路看好。如浙江華業塑料機械有限公司研發的無鹵螺桿各項技術參數均達到歐盟相關要求,利潤是普通螺桿的10倍;金鷹食品機械公司研發的全自動數控機床達到國外先進水平,價格僅為國外最先進沖床的1/4,材料利用率比同類產品至少節材10%以上;久意達紡織機械有限公司為菲利浦、通用等企業配套生產醫療精密器材部件。海洋生物增殖技術取得突破性進展,近海魚類增殖放流和生態修補技術得到有效的推廣應用,近五年累計人工放流各類水產品苗種2.82億尾;定海旭旺養殖場陳文龍的“南美白對蝦塑料大棚雙茬高產精養試驗”項目實現畝產3.5噸,畝產值可達15萬元左右,在集約利用養殖土地和高產精養技術上,為全市養殖戶起到了示范作用。部分節能環保產品技術領先,市場前景廣闊,如科力爾研發的旋轉擠壓式過濾機、舟山大豪節能科技公司研發的電焊機防觸電節電器等新產品技術在全國同行業中處于領先地位,微霜節能型冷庫的技術開發與應用、漁船動力柴油節能技術正在我市耗能集中的冷庫、漁船上推廣等等。

(三)加強產學研合作,建立了一條科技與經濟有效結合的紐帶

當前產學研聯合已經成為我市科技創新的主要手段。在走訪的企業中,凡是有科技創新成果的企業,大都與大院名校進行掛鉤合作。一方面企業與大院名校主動對接。如興業、揚帆、海山密封等一批企業分別與中國海洋大學、浙江工商大學、浙江大學、江蘇科技大學等開展產學研合作,通過聘請專家、購買研究成果、項目共同攻關、共建研發機構、培訓技術人員等途徑,突破了不少關鍵技術和共性技術,提升了企業的技術研發水平。還有揚帆與浙江海洋學院合作,成立了舟山海之帆造船技術有限公司,承建了浙江省海洋開發研究院造船技術中心,掛牌運作浙江省船舶行業技術中心,現能開展9萬多噸散貨船的生產設計。另一方面政府部門通過舉辦各類推介會、咨詢會、論壇等,為企業與著名科研院所合作牽線搭橋。如由市經貿委牽頭組織舉辦了水產品精深加工(海洋生物藥物)技術成果交流推介會,邀請中國海洋大學等大院名校與我市水產加工企業進行技術成果現場推介,部分企業與有關高校、科研機構建立了穩定的產學研合作關系,促進了企業與科研院所的合作互動。據了解,2007年,全市規模以上工業企業實現新產品產值73.04億元,同比增長57%,其中船舶修造業實現新產品產值48.2億元;占全部工業總產值比重的15.03%,比2003年的6.27%有了較大提高。

(四)推進自主創新,培育了一批科技型企業

在調研中,我們欣喜地看到,企業自主創新主體意識、創新能力正在逐步增強。特別是一些上規模的大企業和部分成長型中小企業,由于其經營者對科技創新重視程度高、創新機制活、引才力度大、原始投入多,推動了企業自主創新,取得了一批技術成果和專利,有的還成為行業標準的起草者和制定者,如浙江黎明發動機零部件有限公司的氣門橋、氣門鎖片,舟山市海山密封材料有限公司的無石棉密封材料、金屬橡膠復合密封件,舟山海視通公司研發的船用衛星定位救助系統、船載衛星電視接收系統等,均取得了國家發明專利。浙江飛鯨漆業與全國涂料和顏料標準化技術委員會一起,已制訂了9個船用油漆國家標準;浙江華業塑機參加塑機螺桿全國技術標準的制訂等。企業人才素質有所提高,據統計,2007年我市科技型企業共有研發人員1485人,同比增長50%,其中的高級職稱人員279人,同比增長22%,博士、碩士77人,同比增長13%。高新技術產業化不斷取得進展,20032007年,全市共組織實施了國家及省級以上科技項目390項,在光機電一體化、新材料、生物醫藥等領域開發了一批市場前景好的高科技產品,同時還通過政策扶持、項目支持等措施,共培育省級高新技術企業24家,國家級高新技術企業1家。此外,我市還以區域特色產業為基礎,以高新技術企業為骨干,分別在定海和普陀建成了兩個高新技術特色產業基地,2007年,兩基地分別實現工業銷售收入24.39億元和14.43億元、利潤2.75億元和1.53億元。

二、問題和困難

由于歷史原因,我市的基礎工業比較薄弱,因此科技水平還比較低,整體實力還不強,科技創新的地理環境、人文環境、市場環境、信息環境還落后于周邊發達地區。主要有以下幾點:

(一)加快科技創新的社會氛圍還不夠濃厚。近年來,雖然各級黨委政府已經在重視科技創新工作,并已采取了一些有效的措施,但不少地方的工作力度和政策支持力度還不夠大,更多傾向于褒獎成功,缺乏諒解創新過程中失敗的舉措。同時部分企業的科技創新主體意識還不強,自主創新的積極性還不高,一些企業缺乏科技創新的韌勁和毅力,經不起失敗的考驗,舍不得創新上的投入,以致在激烈的市場競爭中每況愈下,有的甚至認為“不創新安樂死,創新氣煞死”。目前,全市規模以上工業企業中還有八成以上的企業沒有開展科技活動,科技創新尚未成為企業的自覺行為。

(二)重點產業科技水平尤其是核心技術水平有待提升。核心技術是企業開展自主創新的基本點。目前,我市一些重點產業的核心技術與國外先進水平仍有較大差距,如船舶工業方面核心競爭力不足,船型設計水平相對落后,船舶配套產業發展不快,且技術含量低。據有關資料,一個成型的船舶修造基地,其生產地配套產品通常達到30%(日本本土設備裝船率超過98%,韓國也達到90%)。而據市經貿委統計,目前我市船舶配件的本土化配置率僅為10%,大型船舶修造企業的本土化配套率更低。究其原因:一是客觀上由于舟山的裝備制造業基礎一向薄弱,近幾年,隨著舟山船舶工業的快速發展,船配產業才剛剛起步,發展壯大需要一個過程。二是舟山的船配產品缺少區域服務網絡。船舶產業具有國際化、全球性特點,而舟山企業產品的品牌影響和服務覆蓋范圍有限,一些企業的產品如飛鯨油漆等雖有一定技術含量,但仍無法進入全球船配產品服務網絡。三是由于缺少科技的支撐,船舶配套設備類型比較少。據了解,與船舶配套的產品包括船用通信導航設備、船用柴油機、船用配電及電機設備、船用齒輪箱等千余種。當前舟山雖然有欣亞磁電、永錦船配、中船重工、中基柴油機等船配生產企業,但種類總體偏少,更多企業只是生產一些船上固定件,技術含量比較低,亟待通過科技創新和引進項目等舉措來推動舟山船配產業的進一步發展。再如水產精深加工方面,許多企業的產品大多雷同,高附加值產品不多,海洋生物深度利用、海洋藥物研發緩慢。

(三)扶持體系機制不夠完善。一是一些科技稅收政策的落實還不夠理想對國家及省、市出臺的科技創新扶持政策研究及宣傳力度還不夠。二是財政科技投入還顯不足。這幾年雖然每年有所增長,但與外地相比差距甚大。據統計,市財政科技撥款全省11個市合計2006年、2007年平均年增34%, 舟山只有21.7%2007年市本級科技撥款0.74億元,低于全省平均值1.45億元,科技主管部門能直接掌握使用只有1600萬元(南通市科技部門今年可使用經費為8000萬元),國家、省級科技項目配套經費壓力越來越重,科技風險投入擔保扶持體系也尚未建立。三是科技力量比較薄弱。由于歷史和產業原因,舟山科研機構大多局限于水產捕撈和養殖領域,而在船舶修造、水產食品、海洋藥品等領域的科研力量先天不足;科研機構、大院名校、科研平臺少,浙江省海洋開發研究院等平臺屬初建階段,功能還不完善,攻克、推廣應用共性關鍵技術能力有限;舟山本土的兩所大學——浙江海洋學院和浙江國際海運職業技術學院,與地方經濟結合度還不夠緊密。四是專利保護力度的不足。由于大多數企業的技術創新易被仿造侵權,即使申請專利也防不勝防,且在尋求法律幫助時還要面臨訴訟程序繁瑣、訴訟費用高昂的問題,這在一定程度上也影響了企業自主創新的積極性,知識產權保護環境仍有待改善。

(四)企業發展要素的制約。一是科技創新型人才缺乏。據統計,2007年末,全市規模以上工業企業科技活動人員僅為2546人,其中具有中高級職稱人員617人,占24.2%,比2006年下降了3.1個百分比。其原因主要在于舟山集聚人才資源能力相對薄弱,鼓勵、引進高層次人才創業的政策吸引力不夠。二是成長型中小企業由于實力有限,加之在用地、融資等方面的困難,導致中小企業即使手里有好的項目也無法實施,影響企業發展壯大。

三、對策和建議

加快科技創新是我市海洋經濟發展的必由之路和戰略選擇。目前,我市產業發展面臨著能源、土地等資源供給緊張,環境容量以及要素成本上升的制約,粗放型、低小散、主要依靠物質資源消耗支撐的發展方式已難以為繼,必須走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的可持續發展之路。為此建議,要把科技創新作為舟山海洋經濟的重要支撐,以海洋科技創新為動力,以打造海洋經濟強市為目標,不斷提升我市科技進步水平,通過若干年的努力,使舟山成為我國最重要的船舶修造、水產品精深加工基地和海洋科技創新基地。

(一)進一步強化企業科技創新的主體地位和主動意識

企業是科技創新的直接實踐者和受益者。增強科技創新能力,關鍵是強化企業在創新中的主體地位和主動意識。應通過典型示范、政策引導等多種途徑,促進企業和企業經營者樹立強烈的科技創新意識,尤其要引導我市水產加工企業面對當前嚴峻的經濟形勢,視逆境為機遇,變壓力為動力,根據國內外市場變化,著眼于未來需求,主動把科技創新融入企業產品結構調整之中,推動產業轉型升級;要引導船舶制造業樹立強烈的危機意識,面對競爭激烈的市場,居安思危,依托目前的資金實力加快推進科技創新,促進舟山船舶業的可持續發展;要進一步完善科技創新的中長期規劃,充分考慮從舟山、企業的自身優勢出發,開展科技創新活動,從而明確企業發展思路和目標,推動一批企業向創新型、科技型、專利型方向發展。

當前應充分運用各類媒體,結合深入學習實踐科學發展觀活動,借助“解放思想、創業創新”大討論形成的理念和熱情,高度重視科技創新在推進經濟發展中的重要作用,大力宣傳科技創新在經濟社會發展中的重要性和緊迫性,在全社會形成鼓勵創新、寬容失敗的寬松環境。積極宣傳介紹本地企業成功的創新經驗和途徑,激發企業加快創新、加快發展的積極性,營造敢于競爭的創新氛圍。

(二)結合本地重點產業發展目標,確定推進科技創新的重點和方向

舟山的優勢在于海洋,舟山經濟的發展出路和潛力也在海洋。充分依托舟山的產業基礎和資源優勢,以激發自主創新為推力,加快船舶修造、水產品精深加工、機械制造等一批重點產業領域的科技創新;以“引進、消化、吸收再創新”為主要手段,逐步形成具有自主知識產權的船舶配套項目和產品,是我市科技創新的重點和方向。

船舶產業已成為我市的支柱產業,是推動我市海洋經濟發展的重要增長點。目前,舟山船舶工業勢頭較好,但我們應看到船舶行業具有明顯的發展周期性和向勞動力、資本豐富區域轉移的可能性。建議及早制定我市船舶行業發展規劃,面對船舶安全、環保、節能、舒適性要求不斷提高的市場需求,按照船舶大型化、高速化、智能化的技術發展方向,密切跟蹤國際技術發展動態,采取自主研發、中外聯合設計、技術引進等多種方式,在生產油輪、散貨船、集裝箱船三大常規產品的同時,積極發展“一大(大噸位)、二高(高技術含量、高附加值)、三新(新技術、新工藝、新船型)”船舶,向“數字造船”目標邁進,爭取通過若干年的努力,把舟山建設成全國乃至亞洲的船舶工業基地。一是大力推進現代造船模式。摒棄傳統“大而全”、“小而全”企業模式,提高預舾裝率,建立社會化協作的總裝企業模式;不斷推進企業研發中心建設,提高企業生產設計能力,以數字化、網絡化和數據庫技術為手段,以CIMS系統為核心,實現設計、制造裝備、生產過程、管理和企業“五個數字化”,促進設計、生產、管理一體化和殼、舾、涂作業一體化。二是加快發展船舶配套產業。國際經驗表明,船舶產業集群是以核心船舶制造、船舶配套、船舶設備零部件的順序進行集聚的。目前,我市船舶制造能力已經達到一定水平,但船舶配套率低。據預測,2010年,全球船配產值將超過500億美元,國內船配產值將達到200億美元。舟山船配業要贏得市場,必須搶抓發展機遇。建議突出抓好三個環節:一要抓好與關聯企業的緊密合作,進一步擴大生產能力。要通過行業主管部門或行業協會的牽線搭橋,加大造船企業與本地船配企業合作的深度和廣度,形成船舶分段建造、船用底漆、艙口蓋、船用錨鏈等合作配套產業鏈。二要提升檔次。要引導我市企業走出國門,積極開展國際合作。借鑒欣亞磁電與德國施奈德合作模式,主動與國際著名品牌合作,或參股或貼牌生產,借助其全球銷售網絡,與全球船配供應鏈對接,使我市的船配產品走向世界。三要引進一批具有世界先進水平的關鍵船用配套項目。帶動舟山船舶產業配套發展。要依托船舶大項目同步引進船舶柴油機、船舶輔機、船舶電子儀器等船舶關鍵部件項目,特別是要鼓勵引進類似中基柴油機項目等高科技船配產業,拉長舟山船配產業鏈,提升舟山船配產業檔次和科技含量。

舟山水產加工業有著鮮明的地方特色和一定的產業基礎,但隨著資源緊缺、勞動力價格上升、生產成本增加,發展空間越來越小,水產加工業的發展出路在于進一步提升水產品精深加工水平,促進以原料為基礎的產品轉型,使舟山水產品精深加工有一個質的飛躍。一是加大海洋生物、海洋藥物(保健食品)的研發投入,通過科研合作、集中攻關、購買專利、自主創新等多種方式,積極開發各類海洋保健食品、海洋藥物產品。二是充分利用現有的基礎和條件,積極扶持企業發展海洋模擬食品和小包裝食品(超市食品、旅游食品)。并根據不同市場、不同地區的口味需求,不斷研發各種適銷對路的產品,形成產品的系列化。應積極利用深冷保真等技術,著眼于提高低值魚類的附加值,開發多種類的營養豐富、口感適宜、食用方便的海洋休閑食品。

(三)切實加大扶持力度,建立健全更有效的科技創新鼓勵體系

科技創新離不開政策的引導和支持。現階段,黨委、政府的重視支持是科技創新的主要推力。調研中發現,部分科技含量高、市場前景好的新產品和科技型中小企業,還沒有得到現有政策的覆蓋,需要政府的及時扶持;已有的政策有些在落實中還不夠到位。為此建議市政府對原有科技扶持政策作一次全面梳理,進一步完善政策體系,充分發揮政策的導向和激勵作用。

1.完善扶持政策。

1)加大財政科技投入。財政科技投入是地方科技進步的重要導向。要發揮財政投入“四兩撥千斤”的乘數效應,帶動企業科技投入。建議“十一五”期間財政科技投入增幅有明顯提高,特別是市本級在總量上不少于全省平均值,投入研發經費(R&D)的支出總額應有明顯增加。

2)完善激勵扶持政策。對全國、省級以上科技項目和相關獎勵政策的配套資金應足額落實和兌現;加強對高新技術企業、新產品等稅收優惠政策執行情況的檢查;要對科技專項經費使用績效進行跟蹤審計;采用與專利產生的效益、貢獻率掛鉤的辦法完善對專利申請的補助獎勵;調整科技項目經費補助辦法,重點支持共性項目和關鍵技術研發;對全市科技型龍頭企業、重大科技攻關項目和引進的海內外高層次人才給予重獎(如南通市設立關鍵人才引進專項資金,資金補助基數為每人100萬元)。

3)設立企業科技創新風險基金。鑒于科技創新的風險性較大,社會資金又較少流向科技創新型企業,建議市政府根據自身財力和有關規定,借鑒杭州、南通等地經驗,設立一定數額的科技創新風險基金,重點支持一些科技含量高、攻克難度大、而一旦成功能帶動整個產業、產品提升發展的領域,以減輕企業在產品研發過程中的風險,激發企業創新的積極性。

4)加大對成長型中小企業的培育和扶持。成長型中小企業是企業科技創新的主力軍。建議對自主創新能力強、產品科技含量高、產業化和市場前景好、資產負債率低的企業,通過實施專項扶持計劃,幫助企業破解用地、融資等要素制約,加快實現其科技產品的產業化、規模化、品牌化,促其做強做精。

5)樹立科學的人才觀,引進、培養和使用好人才。現代社會,人才具有實用性、流動性、相融性等特征。根據舟山實際條件,應堅持“柔性引才”策略,要積極鼓勵用人單位以特聘、兼職、講學、提供技術與專利等形式實行人才柔性引進,要通過引進大項目集聚和吸引高層次人才,高層次人才往往“成名甚于創收”,據此還應十分重視搭建創業平臺,給予課題支持,使之取得成果。要培養和使用好本土的高級人才,為其提供科研項目、提高生活待遇、改善創業環境等。同時通過職業院校的專業設置調整等措施,有針對性地培訓我市產業急需的技術工人,特別是培訓企業一線熟練技術工人、高級技工等實用型人才,使企業發展具有堅實的人才支撐。建議嘗試通過財政補助、掛職下派、對接服務等途徑,密切市內科研機構科技人員與企業、漁農業基地的結合度。

2.創新產學研結合機制。

1加大引進大院名校科研力量的力度和進度。各地實踐表明,借助大院名校的科研力量是短時間內快速集聚科技資源、提高區域創新能力的有效途徑。應高度重視引進海洋科技方面的科研機構、大院名校的科研力量,給予相應的配套支持,促其在舟山設立研究中心和實習基地,特別是船舶設計、海洋食品和醫藥、臨港石油化工等方面科研平臺,鼓勵加大校企合作的力度。

2)支持浙江海洋學院和浙江國際海運職業技術學院建設,拓展高校支持服務地方經濟發展的廣度和深度。建議市委、市政府加強與浙海院、浙海職院工作對接,深化合作程度,從各方面支持兩所高校的發展。兩所高校應緊緊圍繞舟山海洋經濟轉型升級的實際需要,調整優化專業設置,加大船舶修造、港口物流、海洋生物、海洋旅游等專業人才的培養,發揮高校學科品牌、研發能力的優勢;應聯手重點產業、重點企業打造海洋科研基地,如企業可以邀請老師到企業掛職,院校可以請企業管理人員到院校當兼職教師,實現相關知識互補,緊密相互合作。

3充分發揮現有海洋科技創新載體的服務功能。應充分發揮浙江省海洋開發研究院及其下屬各個研究中心作用,加大對研究院建設的支持力度,進一步完善研究院基礎設施設備;同時還應發揮研究院的龍頭帶動作用,整合科研資源,組織共性技術、關鍵技術課題和項目的集中攻關,不斷完善共用技術信息定期發布、新技術推廣、面向全市的服務咨詢機制。

4啟動建設市級海洋高新技術園區(孵化器)。高新技術園區是孵化高新技術產業發展的重要載體,也是吸引科技人員和留學歸國人員攜帶科技成果來我市創業的平臺。建議啟動建設市級海洋高新技術園區(孵化器),并向省政府申報省級高新技術園區。可將該園區規劃在舟山本島市級工業園區內,并出臺相應支持政策,與引進海外留學歸國創業人才政策相銜接,以完善的配套、良好的服務、優惠的政策,吸引市內外海洋高科技項目落戶,成為我市高新技術產業的新的增長點。

3.加強服務體系建設。

1)建立科技創新聯席會議制度。目前推進科技創新的職能分散在經貿委、發改委、科技局、財政局等部門,不適應科技創新發展的新情況。建議成立包括上述行政主管部門、科研機構、大專院校、檢測檢驗機構、新產品和品牌認定機構、行業協會等在內的科技創新聯席會議制度,加強溝通協調,形成科技創新的合力。建議由市政府主要領導擔任召集人,以及時掌握解決科技創新工作中出現的矛盾和困難。

2)發揮政府職能部門服務作用。有關部門應不斷跟蹤企業對科技的各類需求,進一步調整、充實、細化我市科技中長期規劃,制定完善培植、扶持企業科技創新的政策措施。組織專門人員對國家、省市有關對企業科技創新扶持政策進行深入研究、系統梳理,有針對性、有重點地向企業進行宣傳、解釋,充分發揮政策推動科技創新應有的作用。要通過政府采購、展銷會、博覽會等形式,幫助企業推廣推銷科技產品,擴大科技產品在市內外的知名度。還要發揮部門職能作用,主動為相關科技新產品在項目扶持、產品認定、市場準入、商標申報等方面提供服務和幫助。同時要做好知識產權保護工作,建立全市性的企業科技專利和新產品商標、品牌保護機制,為知識產權產生與轉移提供有效的法律保障;政法機關應主動介入企業知識產權侵權案件,主管部門應聯合企業做好侵權的調查訴訟工作,及時打擊侵權行為。積極發展科技中介服務機構(技術市場),鼓勵技術產權交易,促進科技成果轉化。應充分認識和高度重視科學知識普及和科技團體在科技創新中的作用,建議增加科普經費,完善全市科普設施,加強學術交流活動。

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