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舟山政協:民營醫療機構四塊短板怎么補齊

作者:徐建平 發布時間:2018-04-11 15:16:00 瀏覽次數:0

近年來,舟山市民營醫療機構在政府扶持下迅速成長,民營醫療機構占比和實力逐步增強,有力促進了醫療服務的合理競爭。但由于起步晚,加上社會對民營醫療機構的認識存在誤區,相關政策的作用尚未充分顯現,舟山市民營醫療機構的發展仍存在亟須突破的瓶頸。市政協為此開展專題調研,聽取相關部門情況介紹,實地走訪多家民營醫療機構,并分別進行座談交流。在全面調查摸底、多次協商研究的基礎上,提出了相關建議。
  調研發現,當前該市民營醫療機構發展存在四大短板:多元格局尚未形成,在民營醫療機構中,以個體診所和門診部居多,存在規模小層次低、區域分布不合理、醫療設施不完善、診療科目單一的問題。扶持政策不夠完善,現行的醫保政策存在定額標準偏低、超過定額部分費用需醫院承擔等現象,醫生多點執業推行緩慢,民營醫院稅費負擔較重。隊伍建設有待加強,民營醫療機構人才流動性較大,技術人才結構不合理,對人才培養不夠重視,高素質管理人才欠缺。日常監管存在盲區,目前,民營醫療機構的設置標準主要參照1994年衛生部發布的《醫療機構基本標準(試行)》,其準入條件偏低,后續監督管理難度大。
  針對存在的困難和問題,調研組認為,民營醫療機構首先需要科學規劃,合理布局,出臺舟山市民營醫療機構發展五年規劃,重點支持縣(區)民營醫療機構的投入與發展,鼓勵社會資本參與醫養結合型醫療機構建設。同時積極探索發展混合所有制醫療機構,支持公立醫院以品牌資產、知識產權作價入股參與舉辦民營醫療機構,促進衛生投資主體和辦醫格局多樣化的形成。
  在配套政策上,應落實稅收優惠與財政獎補規定,設立民營醫療機構專項獎勵補助資金,建立民營醫療機構等級創建獎勵機制;完善土地規劃政策,將民營醫療機構用地納入全市土地利用總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃;完善醫保基數定額、總額付費和定點辦法,制定統一的疾病診斷分組定額支付標準,規范醫保基數定額辦法;建立政府購買服務機制和醫療信息、資源共享機制,增強區域性醫學檢驗能力和醫療信息交換共享能力。
  為了強化民營醫療隊伍的人才支撐,調研組建議把民營醫療機構衛生技術人員統一納入全市衛生人才引進使用、繼續教育等體系。明確規定民營醫療機構必須設立教育培養專項基金,對投資者和管理者開展政策法規等培訓。同時,建立公立醫療機構與民營醫療機構之間的幫扶機制,開展臨床帶教、接收進修、定期選派骨干到民營醫院指導等工作。
  在行業監管方面,調研組提出,應構建一個機構自管、行業自律、政府監管、社會監督的立體管理框架,組織成立民營醫療機構行業組織,并建立民營醫療機構從業“白名單”和退出機制,定期公布民營醫療機構服務情況及日常監督、處罰情況。由政府主導,衛生監督部門牽頭,建立多部門參與的縱橫聯動協同監管新機制。加強監管體系和能力建設,嚴肅查處騙取醫保資金、虛假醫療廣告、過度醫療等行為。
  

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